今天,國(guó)新辦舉行《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》發(fā)布會(huì)?!秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”,以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個(gè)保障”,共9個(gè)方面、22大類、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。 制定出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由多部門聯(lián)合制定,意義重大。會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)生健康委基層司負(fù)責(zé)人高光明就慢性病患者健康管理服務(wù)項(xiàng)目納入《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》進(jìn)行了回應(yīng)。 回應(yīng)一 納入原因 一是疾病譜的變化 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷提升,以及老齡化程度的不斷加深,城鄉(xiāng)居民的主要疾病譜也在發(fā)生變化,傳染病的發(fā)病率與死亡率已得到有效控制,而慢性病則成為了危害人民群眾身體健康的重大威脅。 二是死因譜的變化 在過(guò)去十多年,城鄉(xiāng)居民死亡的主要原因當(dāng)中排名前三位的疾病分別是心臟病、惡性腫瘤與腦血管疾病。而心腦血管疾病正是最常見的慢性病——高血壓和2型糖尿病所帶來(lái)的嚴(yán)重并發(fā)癥,其占到了城鄉(xiāng)居民死亡原因的40%以上。 三是標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性 慢性病是慢性非傳染性疾病的簡(jiǎn)稱,主要包括以生活方式、環(huán)境因素所導(dǎo)致的腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等為代表的一組疾病。慢性病納入標(biāo)準(zhǔn)管理,就是強(qiáng)化慢性病的三級(jí)預(yù)防。 一級(jí)預(yù)防,又稱病因預(yù)防,是指在疾病尚未發(fā)生時(shí),針對(duì)疾病的致病因素或者危險(xiǎn)因素采取的措施,是積極預(yù)防疾病的根本措施。 二級(jí)預(yù)防,又稱三早預(yù)防或臨床前期預(yù)防,是在疾病的臨床前期,做好早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療,為防止或者延緩疾病的發(fā)展而采取的措施。 三級(jí)預(yù)防,又稱發(fā)病后期預(yù)防,是指在疾病的臨床期,針對(duì)患者采取積極的治療措施,及時(shí)有效的防止病情惡化,預(yù)防并發(fā)癥和殘疾。慢性病的預(yù)防措施要從源頭抓起,以一級(jí)預(yù)防為主,兼顧二、三級(jí)預(yù)防。 回應(yīng)二 納入內(nèi)容 一是服務(wù)對(duì)象 《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》明確,35歲以上常住居民中高血壓和2型糖尿病慢性病患者的健康管理是由醫(yī)療服務(wù)體系免費(fèi)提供,由財(cái)政出資,患者可以就近到轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室獲得相應(yīng)的免費(fèi)健康服務(wù)。 二是服務(wù)措施 主要是針對(duì)其中的高危人群進(jìn)行免費(fèi)的高血壓檢測(cè)與空腹血糖檢測(cè)。一旦確診之后,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)高血壓、糖尿病患者每年可以提供4次免費(fèi)的隨訪,基層醫(yī)生在隨訪以后,都要根據(jù)規(guī)范,采取分類干預(yù)的措施,每年還要對(duì)納入管理范圍的患者進(jìn)行一次較全面的健康檢查。...
今年,多數(shù)人將健康重點(diǎn)放在了預(yù)防新冠上,卻將與人類糾纏了幾十年的慢性病置之腦后。事實(shí)上,人們對(duì)慢性病的重視程度從來(lái)都不及它的嚴(yán)重性。一個(gè)“慢”字就帶來(lái)不少誤解。 “不嚴(yán)重、不緊急、不致命”,患者對(duì)慢病的認(rèn)識(shí)不足和種種懈怠最終會(huì)使小病發(fā)展成大病,危及生命?!读~刀·全球健康》雜志上一項(xiàng)研究指出,如果實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——到2030年,將慢性非傳染性疾病所致的過(guò)早死亡率降低1/3,全球30~70歲人群的平均預(yù)期壽命將延長(zhǎng)0.8歲。 受訪專家: 中國(guó)醫(yī)科大學(xué)航空總醫(yī)院心血管內(nèi)科二病區(qū)副主任、主任醫(yī)師 劉 芳 中國(guó)醫(yī)科大學(xué)航空總醫(yī)院內(nèi)分泌科主任、主任醫(yī)師 王志興 慢病,從神秘到可控 慢性病是指長(zhǎng)期積累形成的不具備傳染性的疾病,它“潛伏期”較長(zhǎng),得病時(shí)間不確定,主要包括四大類: 高血壓、血脂異常、冠心病、腦卒中等心腦血管疾病。 肥胖、糖尿病等代謝性疾病。 胃癌、肺癌、肝癌等惡性病質(zhì)慢性病。 慢阻肺、肺氣腫等慢性呼吸系統(tǒng)疾病。 慢性病是在經(jīng)濟(jì)繁榮之下,伴隨生活方式和飲食模式巨大變遷而產(chǎn)生的。 在過(guò)去的上萬(wàn)年間,人類靠采集、捕獵、耕種和養(yǎng)殖來(lái)獲得食物。 直至150多年前,工業(yè)革命開啟,機(jī)器和化工產(chǎn)品應(yīng)用在農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域,人類活動(dòng)量相應(yīng)減少。 到了20世紀(jì)60年代,以天然食物為主的家庭膳食模式,逐漸被以加工食品為主的即食快餐取代,但人類上萬(wàn)年進(jìn)化下來(lái)的身體和基因一時(shí)間適應(yīng)不了這樣的劇變,糖耐量受損、糖尿病、脂代謝紊亂和高血壓等慢性病的癥狀開始出現(xiàn)于同一個(gè)體或家族,不過(guò)人們并不清楚其中的原因。 70年代開始,醫(yī)生發(fā)現(xiàn)這些癥狀主要出現(xiàn)在高熱量飲食和肥胖人群中,這才將其與飲食聯(lián)系起來(lái)。 到了80年代末,醫(yī)務(wù)工作者發(fā)現(xiàn)胰島素抵抗是導(dǎo)致一系列疾病的關(guān)鍵,后來(lái)醫(yī)學(xué)界將其稱為“胰島素抵抗綜合征”。 90年代,胰島素抵抗相關(guān)的疾病陸續(xù)被發(fā)現(xiàn),世界衛(wèi)生組織將這一系列與代謝調(diào)節(jié)紊亂相關(guān)的疾病稱為“代謝綜合征”。研究證明,代謝綜合征就是多種慢性病的基礎(chǔ)。 在我國(guó),慢性病的快速增長(zhǎng)是近三十年的事。解放前,寄生蟲病、傳染病是我國(guó)居民的主要死亡原因,在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等一系列防治措施后,傳染病的發(fā)病率和死亡率明顯下降。 再加上20世紀(jì)80年代末“洋快餐”進(jìn)入中國(guó),居民飲食習(xí)慣改變,體力活動(dòng)減少,環(huán)境污染加重,慢性病逐漸“攻占”了疾病譜的“第一梯隊(duì)”,成為國(guó)人過(guò)早死亡的主要原因。 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的數(shù)據(jù)顯示,目前慢性病致死率已居全國(guó)總死亡率之首,我國(guó)慢性病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%,導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上,心腦血管病、惡性腫瘤等慢性病已成為主要死因。 我國(guó)60歲及以上人群中,75.8%的人被至少1種慢性病困擾,且一人身患多種慢性病現(xiàn)象嚴(yán)重。 慢性病患病率的迅速升高,引起了政府的重視。 20世紀(jì)80年代,我國(guó)開展了心腦血管疾病及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)。 到了90年代,原衛(wèi)生部建立了慢性病防治示范點(diǎn),為在全國(guó)范圍內(nèi)開展慢性病防治工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 進(jìn)入21世紀(jì),隨著各地疾病預(yù)防控制中心的建立,慢性病的防治工作逐漸規(guī)范化,加上醫(yī)療技術(shù)蓬勃發(fā)展,患者已實(shí)現(xiàn)與慢性病長(zhǎng)期共存。 2019年,“健康中國(guó)行動(dòng)”正式啟動(dòng),明確提出到2022年,將我國(guó)重大慢性病過(guò)早死亡率由2015年的18.5%降到15.9%以下。 慢病拖累社會(huì)及家庭 劉芳說(shuō),大多數(shù)慢性病在早期癥狀并不明顯,可以用“悄無(wú)聲息”來(lái)形容,當(dāng)它被發(fā)現(xiàn)時(shí),可能早已經(jīng)歷了幾十年的“壯大”。慢性病的急性發(fā)作也是如此,它的突然出現(xiàn)絕不等于突然形成。 以國(guó)人死亡的“第一元兇”心腦血管病為例,患者一般在青壯年時(shí)期就已出現(xiàn)斑塊征兆,經(jīng)過(guò)二三十年的“加碼”,血管逐漸變窄,此時(shí)可能出現(xiàn)胸悶氣短、頭暈乏力等癥狀,但許多人不會(huì)太較真,直至狹窄到一定程度,出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀,甚至心肌梗死、腦梗死,人們才如臨大敵。 在對(duì)抗慢性病的道路上,任何一點(diǎn)疏忽、懈怠、任性,都可能會(huì)造成嚴(yán)重后果。 王志興說(shuō),慢性病由于病程長(zhǎng)、遷延不愈,很容易給患者的生理和心理造成傷害。 如肢體活動(dòng)受限、失眠、語(yǔ)言不利,臟器功能進(jìn)行性受損或失能,影響勞動(dòng)能力和生活質(zhì)量,進(jìn)而產(chǎn)生悲觀、抑郁等情緒,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)反過(guò)來(lái)影響慢性病的治療。例如,糖尿病患者抑郁癥的患病率就是普通人的3~5倍。 除了身心“遭罪”,慢性病還給患者及其家庭,乃至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。我國(guó)慢性病具有“患病人數(shù)多、醫(yī)療成本高、患病時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)需求大”的特點(diǎn),需要投入大量的照護(hù)成本、醫(yī)療保險(xiǎn)成本等,慢性病正在成為拖累中國(guó)社會(huì)和家庭的最大公共衛(wèi)生問(wèn)題。 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心文章稱,在全球范圍內(nèi),我國(guó)老年人因慢性病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于美國(guó)、 英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。更令人心憂的是,我國(guó)慢性病發(fā)病仍呈上升態(tài)勢(shì),隨著老齡化加深,未來(lái)10年若控制不佳,慢性病負(fù)擔(dān)會(huì)雪上加霜。 持之以恒,以慢治慢 不同于來(lái)得快、去得快的急性病,慢性病不能自愈,也幾乎不能治愈,這決定了其防治是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。 專家們表示,如果能夠及早將慢性病提高到“重大疾病”的級(jí)別去對(duì)待,認(rèn)清它、降服它,慢性病就沒(méi)那么可怕。 對(duì)于健康人群來(lái)說(shuō),要持之以恒地保持健康的生活方式,不讓疾病發(fā)生;患上慢性病的人,除了要遵醫(yī)囑治療外,也要嚴(yán)格管理自己,盡可能讓健康狀況維持在基本正常狀態(tài),不讓疾病發(fā)展。 戒煙戒酒 全球每年有超過(guò)700萬(wàn)人死于煙草,死亡原因中,癌癥、心血管疾病和呼吸道疾病大約各占1/3。過(guò)量飲酒是肝癌、高血壓、出血性腦卒中等慢性病的重要危險(xiǎn)因素,中國(guó)是飲酒大國(guó),飲酒過(guò)量引起的相關(guān)疾病逐年走高,不容小視。 建議戒煙戒酒,同時(shí)倡導(dǎo)無(wú)煙無(wú)酒的健康文化觀,不將煙酒作為社交“敲門磚”。 合理飲食 食鹽攝入過(guò)量會(huì)引起血壓升高,并增加胃病、骨質(zhì)疏松、肥胖等疾病風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)居民平均每天用鹽10.5克,大大超出世界衛(wèi)生組給出的每天不超過(guò)5克的推薦量。高糖高脂飲食會(huì)引起內(nèi)分泌問(wèn)題,造成超重和肥胖,進(jìn)而增加心腦血管病、糖尿病等風(fēng)險(xiǎn)。 建議少吃咸菜、臘肉等腌制食品,做菜時(shí)使用定量鹽勺,減少豆瓣醬、味精、雞精的使用;烹飪時(shí)盡可能選擇不用或少用油的方式,如蒸、煮、燉、燜、涼拌等;三餐要規(guī)律,不暴飲暴食,少喝含糖飲料,多吃新鮮蔬果。 勤于鍛煉 近三十年,不論是職業(yè)上的體力活動(dòng),還是家務(wù)勞動(dòng),國(guó)人活動(dòng)量都明顯下降,攝入的熱量“無(wú)處施展”,便容易造成肥胖,誘發(fā)慢性病。 建議適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)量,保持健康體重,不過(guò),運(yùn)動(dòng)類型、運(yùn)動(dòng)量和頻率因人、因病、因時(shí)而異,最好在醫(yī)生指導(dǎo)下制訂個(gè)性化運(yùn)動(dòng)方案。 定期體檢 “健康中國(guó)行動(dòng)”提倡居民定期進(jìn)行健康體檢,以強(qiáng)化慢性病早期發(fā)現(xiàn)。 18歲及以上成人定期監(jiān)測(cè)血壓。 40歲以下人群每2~5年檢測(cè)1次血脂,40歲及以上人群至少每年檢測(cè)1次血脂,心腦血管疾病高危人群每6個(gè)月檢測(cè)1次血脂。 40歲及以上人群每年至少檢測(cè)1次空腹血糖,糖尿病前期人群每6個(gè)月檢測(cè)1次空腹和餐后2小時(shí)血糖,必要時(shí)查糖化血紅蛋白。 放平心態(tài) 心理健康是降低慢性病風(fēng)險(xiǎn)因素的重要環(huán)節(jié),因此日常要保持良好睡眠和愉悅心情。 慢性病患者更要放平心態(tài),慢性病雖是“終身病”,但只要將指標(biāo)維持在一定范圍內(nèi),患者就能像正常人一樣生活。...